Григорий Акопов
Как РјС‹ СѓР¶Рµ неоднократно писали [1], становление глобального информационного общества Рё массовое распространение компьютерных сетей привели Рє зарождению новых политических технологий, которые позволяют вывести политический процесс РЅР° новый более качественный уровень. РћРґРЅРёРј РёР· основных нововведений РІ современной политике является политика, осуществляемая посредством Рё СЃ помощью информационно-коммуникационных компьютерных сетей общего пользования (преимущественно сети В«Рнтернет»), которую для краткости РјС‹ обозначим как – сетевую политику [2].
РЈР¶Рµ сегодня власть без новейших информационных технологий обходиться РЅРµ может. Рменно эффективная информационно-коммуникационная политическая конкуренция является определяющим фактором завоевания Рё сохранения политической власти.
Все больше отечественных и зарубежных ученых приходят к выводу о том, что в период нового информационного общества зарождается новая правящая элита. А. Бард и Я. Зодерквист в своей книге «Netократия – новая правящая элита и жизнь после капитализма» уверенно утверждают, что новый класс т. н. «нетократов»[3], уже находится у власти и скоро полностью вытеснит устаревшую политическую элиту, не способную обуздать глобальную информационную сеть.
РћРґРЅРёРјРё РёР· первых данную тенденцию прочувствовали партийные элиты, которые наиболее нацелены РЅР° завоевание власти. Рменно поэтому политические элиты активно вступили РІ Р±РѕСЂСЊР±Сѓ Р·Р° власть СЃ помощью сетевых технологий [4]. Пришла РїРѕСЂР° говорить Рѕ сетевой политике партийных элит как политике, осуществляемой посредством Рё СЃ помощью информационно-коммуникационных компьютерных сетей общего пользования (преимущественно сети В«Рнтернет»).
Еще РІ марте 1998 РіРѕРґР° был открыт первый РІ истории СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ Рнтернета персональный сайт политика, которым стал Р‘. Немцов тогда первый заместитель Председателя Правительства Р Р¤. Р—Р° первые РґРІР° месяца его посетило около 70 тысяч пользователей [5]. РќРµ менее посещаемыми являлись Рё сайты политических партий Рё объединений, открывшихся также РІ конце 90-С… РіРі. Так РІ 1997-1998 годах (Р·Р° годичный период существования), сайт РљРџР Р¤ посетило около 200 тысяч пользователей. Такое Р¶Рµ количество посещений сайт «Яблоко» набрал Р·Р° более короткий СЃСЂРѕРє (СЃ 25.02.99 РїРѕ 15.05.99), РЅРѕ СѓР¶Рµ РІ 1999 РіРѕРґСѓ.
Взаимодействие политической и особенно партийной элиты с интернет-индустрией, безусловно, оказало и оказывает положительное влияние на развитие политического процесса в целом. Теперь граждане могут напрямую потребовать отчетность у представителей власти и строго спросить со своих делегатов в эту власть. Если представители власти станут регулярно проводить интернет-пресс-конференции (а подобная тенденция уже намечается), то они всегда будут в курсе проблем россиян, а россияне в свою очередь всегда будут оповещены о мерах, принимаемых для разрешения существующих разногласий. К тому же такое общение политической элиты с народом наиболее адекватно соответствует нормам демократии и способно укреплять политическую стабильность общества.
Не менее важным является наличие в сети виртуальных представительств органов государственной власти.
Так, благодаря технологиям сетевой политики, любой желающий может легко войти в контакт с политической элитой и высказать свои рекомендации либо претензии к деятельности как отдельного политика, так и всей политической системы в целом.
Безусловно, данная технология сейчас находится РІ стадии своего становления, РЅРѕ СѓР¶Рµ сейчас РІ сети В«Рнтернет» представлены РІСЃРµ ветви государственной власти, Рё практически РІ любой орган власти РјРѕР¶РЅРѕ написать электронное обращение.
Некоторые ученые утверждают, что «применение новых технологий позволит создать диалогическое коммуникативное пространство "правительство-население", благодаря чему РјРѕР¶РЅРѕ будет РІ кратчайшие СЃСЂРѕРєРё получать информацию РѕР± ответной реакции населения РЅР° важнейшие правительственные решения, Р° также эффективно реализовать идею участия населения РІ решении социально значимых проблем. Создание диалогического пространства "правительство-население" РІ сети "Рнтернет" будет способствовать Рё созданию положительного образа СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ правительства Сѓ его пользователей» [6].
Политическая функция Рнтернета РІ соответствии СЃ концепцией Рў. Вестена состоит РІ обеспечении постоянного общественно-политического РґРёСЃРєСѓСЂСЃР° СЃ возможностью электронной обратной СЃРІСЏР·Рё РІ реальном времени между властью Рё гражданами. РџСЂРё этом граждане станут менее зависимы РѕС‚ государственных чиновников, экспертов, политических организаций, РіСЂСѓРїРї интересов, ассоциаций Рё РЎРњР РІ вопросах СЃР±РѕСЂР°, организации Рё обмена информацией. Сеть РІ состоянии мобилизовать политическое участие граждан РІ политике. Р’ наиболее идеальной форме рисуется картина самоуправления посредством электронного РѕРїСЂРѕСЃР° общественного мнения без РІСЃСЏРєРѕРіРѕ участия профессиональных политических коммуникаторов [7]. РќРѕ это скорее далекое будущее. Хотя СѓР¶Рµ сейчас представители административно-политических элит активно РїСЂРѕРІРѕРґСЏС‚ РѕРїСЂРѕСЃС‹ общественного мнения через сеть В«Рнтернет».
В перспективе развитие сетевых технологий должно способствовать эффективному осуществлению прямой демократии в государствах с развитой сетевой инфраструктурой.
Рто, РІ СЃРІРѕСЋ очередь, будет способствовать консолидации общества Рё развитию подлинно гражданского общества.
Но для того чтобы создать действительно инклюзивную политическую систему (т.е. политическую систему, при которой население может быть включено в политическую жизнь посредством различных форм политического участия), необходимо не только осуществление сетевой политики органами государственной власти и политическими партиями, но и повсеместное распространение компьютерных сетей, а также эффективное противодействие политическим проблемам, возникающим вследствие информатизации общества.
РЈР¶Рµ сегодня становится очевидным тот факт, что СЃСѓРіСѓР±Рѕ информационная направленность сети В«Рнтернет» постепенно заменяется СЏРІРЅРѕ выраженным агитационным, популистским, Р° РёРЅРѕРіРґР° Рё агрессивным РїРѕРґС…РѕРґРѕРј. Проникновение материалов РёР· сети В«Рнтернет» РІ традиционные средства массовой информации стало обычным явлением. Р’СЃРµ чаще журналисты центральных Рё региональных изданий обращаются Р·Р° оперативной Рё бесплатной информацией, находящейся РІ сети В«Рнтернет». РРЅРѕРіРґР° информация РёР· сетевых источников РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ РІ СМРбез ссылки, либо СЃ пометкой «материал РІР·СЏС‚ РёР· Рнтернет». Р’ случаях, РєРѕРіРґР° ссылка РІСЃРµ-таки имеет место быть, материал РІСЃРµ равно РЅРµ РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ должной проверки, несмотря РЅР° то, что РІ сети В«Рнтернет» может быть опубликовано РІСЃРµ, что СѓРіРѕРґРЅРѕ. Рмеется реальная возможность разместить нужный материал РІ сети В«Рнтернет», Р° потом сослаться РЅР° сеть РІ случае возникновения каких-либо проблем, Р° СЃ Рнтернета, как известно, взятки гладки.
Рнтернет упростил Р¶РёР·РЅСЊ РјРЅРѕРіРёРј изданиям. Появились даже специализированные газеты Рё журналы, публикующие исключительно материалы РёР· сети В«Рнтернет» (Напр.: Журнал для пассажиров В«Ркспресс-интернет»). Так или иначе, журналисты РІСЃРµ больше работают СЃ компьютерной сетью В«Рнтернет» как СЃ источником информации. Количество читателей РѕРЅ-лайн-версий бумажных изданий увеличилось СЃ 1999 РіРѕРґР° РїРѕ 2003 РіРѕРґ более чем РІ три раза. Регулярно растет популярность Рё увеличивается количество электронных газет Рё журналов, РЅРµ имеющих печатных аналогов. Публикация РІ сети В«Рнтернет» актуального Рё тем более сенсационного материала мгновенно находит отражение РІ прессе. Примером тому может служить серия так называемых «Когтей» – публикаций компромата РІ сети РІ конце 1998 – начале 1999 РіРі., РєРѕРіРґР° каждый новый «выброс» сенсационных материалов комментировался традиционными средствами массовой информации. Р’ 1999 РіРѕРґСѓ РІ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј Рнтернете возникли ресурсы, обращенные, РІ первую очередь, Рє журналистской аудитории Рё специализирующиеся РЅР° регулярной публикации «сенсационных» фактов. Распечатки этих сетевых изданий ложатся РЅР° столы главных редакторов газет Рё журналов, Р° также руководителей пресс-служб политических партий, движений Рё даже органов государственной власти [8].
Рнтернет-СМРотличаются РѕС‚ обычных средств массовой информации РЅРµ только своей виртуальностью Рё возможностью быстро Рё дешево публиковать новости, РЅРѕ Рё прежде всего своей неподконтрольностью, независимостью Рё, что самое главное, возможностью совершенно анонимного распространения информации. Рто делает Рнтернет идеальным местом для различного СЂРѕРґР° политических провокаций.
Особенно наглядно это наблюдается СЃ приближением избирательных компаний, РєРѕРіРґР° сеть В«Рнтернет» РІСЃРµ больше становится похожей РЅР° место для политических провокаций. Уместно здесь упомянуть историю РїСЂРѕ сайты Р®.Рњ. Лужкова РІ 99-Рј. Р’ его день рождения – 21 сентября, Рє РіСЂСѓРїРїРµ сайтов, так или иначе связанных СЃ именем РјСЌСЂР° РњРѕСЃРєРІС‹, добавился еще РѕРґРёРЅ – www.lujkov.ru. РџРѕ дизайну первой страницы РѕРЅ был почти идентичен личному сайту РјСЌСЂР° www.luzhkov.ru. РќРѕ содержание для Лужкова было крайне неприятным. Спустя несколько часов после своего появления lujkov.ru был частично закрыт, – РѕРЅ перестал отзываться РЅР° СЃРІРѕР№ URL (удалили запись РёР· DNS). Через несколько дней после закрытия ответственность Р·Р° его СЃСѓРґСЊР±Сѓ РІР·СЏР» РЅР° себя Фонд эффективной политики (Р¤РРџ) [9]. Подобные конфузы испытали РјРЅРѕРіРёРµ представители отечественных политических Рё партийных элит. Незадолго РґРѕ выборов РІ Государственную РґСѓРјСѓ третьего созыва РІ сети В«Рнтернет», РїРѕРјРёРјРѕ официального веб-сайта Р“.Рђ. Зюганова www.zyuganov.ru, появился «паразитический» сайт www.zuganov.ru, РЅР° котором образ лидера СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… коммунистов выглядел совсем РЅРµ престижно. Например, РЅР° главной странице сайта Р“.Рђ. Зюганов был изображен РІ бюстгальтере, Р° дальше – больше. Сайт содержал ненормативную лексику Рё пошлые карикатуры РЅР° Р“.Рђ. Зюганова. После выборов сайт перестал функционировать, очевидно, РѕРЅ был создан противниками РљРџР Р¤ РЅР° предвыборный период СЃ целью дискредитации руководителя Коммунистической партии Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Другой РЅРµ менее интересный пример интернет-провокаций произошел незадолго РґРѕ выборов РІ Государственную РґСѓРјСѓ четвертого созыва. Как показали результаты третьего тура акции «Накликай Думу», завершившегося 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2003 РіРѕРґР°, РЅР° первом месте, как Рё РІ предыдущих турах, оказалась партия РЎРџРЎ, число ее сторонников составило 25,2 % [10]. Р’ голосовании приняли участие более 50 тысяч пользователей сети. Рто были посетители сайтов Rambler, @Mail.ru, KM.ru, подписчики службы рассылок Subscribe.ru, читатели «Газеты.RuВ», «Ленты.ruВ» Рё РґСЂСѓРіРёРµ. Подобные РѕРїСЂРѕСЃС‹, как правило, проводятся РІ сети В«Рнтернет» РІ преддверии политически значимых событий. Перед выборами депутатов Государственной РґСѓРјС‹ РІ 1999 РіРѕРґСѓ наибольшей популярностью Сѓ интернетчиков пользовалась партия «Яблоко», однако РїРѕ результатам акции «Накликай Думу» РІ 2003 РіРѕРґСѓ партия «Яблоко» РЅРµ поднялась выше второго места, Рё это связано РЅРµ только СЃ активной позиций РЎРџРЎ, РЅРѕ Рё СЃ ослаблением позиций самой партии «Яблоко» РІ виртуальном сообществе. Партия «Яблоко», очевидно, пересмотрела СЃРІРѕРё приоритеты Рё практически РЅРµ развивала СЃРІРѕРё виртуальные ресурсы, оставив уровень своего сетевого присутствия, РІРѕ РјРЅРѕРіРѕРј, РЅР° СѓСЂРѕРІРЅРµ 1999 РіРѕРґР°. Однако задел, сделанный партией несколько лет назад, позволяет ей входить РІ тройку самых популярных политических объединений среди пользователей виртуального пространства.
Ослаблению позиций партии «Яблоко» способствовало и появление в сети целого ряда сайтов, агитирующих против партии. Например, в сети появился сайт движения «Яблоко без Явлинского» (http://www.yabloko.su/). Что примечательно, дизайн сайта практически полностью идентичен дизайну официального сайта партии «Яблоко», однако текстовое наполнение уже совсем иное.
Союз правых сил также пострадал от неких сетевых «доброжелателей». После безоговорочной победы в акции «Накликай Думу» в сети появился как две капли воды похожий на сетевой ресурс СПС сайт под названием «Вся правда про СПС» (http://www.prosps.net/).
Наиболее распространенным приемом осуществления политических кибервойн (кибервойна – информационное противоборство РІ сети В«Рнтернет» или СЃ ее использованием для достижения поставленных целей) является слив компромата через сеть В«Рнтернет». Р’ сети функционируют целые порталы планомерно вбрасываемого компромата. Например, сайт СЃompromat.ru неизменно пользуется популярностью пользователей, желающих получить соответствующую информацию. Причем, РІ отличие РѕС‚ СЂСЏРґР° подобных сайтов, здесь компромат базируется, создается своего СЂРѕРґР° библиотека компромата, однако достоверность данных, разумеется, никто РЅРµ гарантирует. Несмотря РЅР° это, сайт СЃompromat.ru является РѕРґРЅРёРј РёР· самых популярных ресурсов СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ политического Рнтернета, ежедневно его просматривают несколько тысяч человек, Р° общее количество просмотров данного ресурса превышает отметку РІ 50 млн.
Совсем РЅРµ случайным РІ этой СЃРІСЏР·Рё выглядит РёСЃРє, поданный РІ СЃСѓРґ партией «Яблоко» РЅР° владельца сайта compromat.ru Сергея Горшкова, Р° также РЅР° автора статьи, озаглавленной В«Рто РЅРµ слияние, это РїРѕРєСѓРїРєР°. "Яблоко" переходит Рє Чубайсу Р·Р° долги». Статья опубликована РЅР° сайте compromat.ru 27 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2003 РіРѕРґР°.
Как сказано в пресс-релизе, распространенном партией «Яблоко» 4 декабря 2003 года: «Цель публикации очевидна – очернение и дискредитация Российской демократической партии "Яблоко" и ее лидера Григория Явлинского. Весь материал построен на ничем не обоснованных домыслах и лжи» [11].
Перечисленные выше сетевые провокации имели место в период предвыборной кампании в Государственную думу IV созыва, и совсем не удивительно, что после активного «сетевого наезда» демократические партии не смогли преодолеть пятипроцентный барьер. Создание «паразитических» сайтов в сети явилось очень продуманным и эффективным шагом, т. к. сетевое сообщество, как показывают многочисленные опросы, чаще всего голосует за демократические партии, которые как раз и подверглись сетевой атаке, вследствие которой ряд пользователей сети пересмотрели свое отношение к атакованным партиям.
Существуют в сети и сайты, дискредитирующие не только политику партий или индивидов, но и политику целых государств. Так, в сети на протяжении нескольких лет существовал сайт «чеченских сепаратистов» (kavkaz.org), открыто выступавший не только против проведения контртеррористической операции в Чеченской республике, но и призывающий бороться против федеральных властей.
Огромные возможности для пропаганды СЃРІРѕРёС… идей благодаря сети общего пользования получают различного СЂРѕРґР° экстремистские РіСЂСѓРїРїС‹ Рё течения, которым обычно закрыт доступ РІ традиционные РЎРњР. Рмеет СЃРІРѕР№ сайт, например, движение «Русское национальное единство» (www.rne.org). Сайт Р РќР• настолько обширен Рё информативен, что РїРѕ количеству публикаций, пожалуй, «заткнет Р·Р° РїРѕСЏСЃВ» РјРЅРѕРіРёРµ сайты информационных агентств, РЅРµ РіРѕРІРѕСЂСЏ СѓР¶Рµ Рѕ сайтах политических партий. Рэто РЅРµ удивительно, – для экстремистов сеть В«Рнтернет» чуть ли РЅРµ единственная возможность донести СЃРІРѕСЋ информацию РґРѕ масс. Ркак следствие подобных ресурсов РІ сети В«Рнтернет» отнюдь РЅРµ единицы, например разнообразные интернет-страницы «скинхэдов» или «популярный» сайт РїРѕРґ названием «движение против нелегальных иммигрантов» (http://www.dpni.org/), содержащий статьи, открыто призывающие Рє национализму Рё погромам всех «нерусских».
Большую активность РІ использовании преимуществ сетевого общения проявляют неправительственные организации для осуществления гражданских инициатив, РІ том числе Рё актов общественного неповиновения. Достаточно, например, назвать ставшие СѓР¶Рµ обычным явлением РІРѕ всем РјРёСЂРµ выступления антиглобалистов, организуемые посредством использования сетевого моделирования протестных акций [12]. Сеть позволяет антиглобалистам РЅРµ только рекрутировать новых членов Рё поддерживать СЃРІСЏР·СЊ СЃРѕ СЃРІРѕРёРјРё отделениями РїРѕ всему РјРёСЂСѓ, РЅРѕ Рё управлять акциями общественного неповиновения. Р’ частности, через сеть В«Рнтернет», РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ координирование протестных акций, проводимых антиглобалистами РІ последние РіРѕРґС‹.
Р’СЃРµ чаще компьютерные сети становятся мощным оружием РІ руках террористов. Например, РІ Рнтернете РЅРµ составляет труда найти сайты различных террористических движений, есть информационные ресурсы, РЅР° которых обучают, как проводить хакерские атаки, существуют интернет-сайты, РіРґРµ расскажут, как изготовить взрывчатку РІ домашних условиях. Р’ начале 2004 РіРѕРґР° РѕРґРёРЅ РёР· исламских интернет-террористов Далил Алмоджахид вел активную агитацию мусульман через сервисы Yahoo. РћРЅ рассылал РїРѕ электронной почте сообщения СЃ предложением зарегистрироваться РІ РіСЂСѓРїРїРµ рассылки Jehad-Op, основная цель которой – атака РЅР° сайты, посвященные закрытию электронных страниц экстремистов. Р’ своем сообщении Алмоджахид писал: «Мы нуждаемся, РїРѕ крайней мере, РІ 600 мусульманах для этого джихада...В» РњРЅРѕРіРёРµ мусульмане заметили, как десятки сайтов джихада были атакованы Рё закрыты... Р’СЃРµ РёР· РЅРёС… были атакованы РёР· РѕРґРЅРѕРіРѕ источника – СЃ сайта Haganah, что означает «защита». РћРЅ призвал всех религиозных мусульман помочь противостоять этой агрессии как квалифицированной поддержкой хакеров, так Рё простыми DOS-атаками [13].
По данным исследования, проведенного институтом United States Institute for Peace (USIP), террористы адресуют свои сайты трем типам аудитории: активным членам и сочувствующим, международной общественности – для формирования соответствующего мнения и противникам – с целью их деморализации.
В настоящее время во Всемирной сети существует уже несколько сотен экстремистски настроенных информационных ресурсов. Если в 1998 году примерно половина из 30 организаций, которых США причисляли к террористическим, обладали своими электронными страницами, то ныне в сети представлены абсолютно все известные своими радикальными взглядами группы. Причем материалы они переводят не менее, чем на 40 различных языков [14].
Естественно, что РјРЅРѕРіРёРµ пользователи сети В«Рнтернет» посещают сайты экстремистского толка РёР· любопытства, однако вполне очевидно, что эти сетевые ресурсы наносят немалый вред Рё СЃРїРѕСЃРѕР±РЅС‹ РЅРµ только распространять идеи сепаратизма РІ массовое сознание, РЅРѕ Рё рекрутировать новых членов террористических организаций.
В конце 2003 года США впервые внесли в свой список «иностранных террористических организаций» несколько интернет-сайтов. Список, опубликованный Госдепартаментом США в Федеральном регистре, включает сайты newkach.org, kahane.org, kahane.net, kahanetzadak.com в качестве другого названия еврейской организации «Кахане Хай», или «Ках», которая подозревается в организации нападений на палестинцев. Согласно американскому законодательству, эти сайты объявлены вне закона, запрещена любая материальная поддержка этих сайтов, их сотрудникам запрещен въезд на территорию США, а американские банки должны заморозить их счета. Однако, как сообщило агентство Reuters, даже сам Госдепартамент пока не понимает, каким образом это будет сделано.
Очевидно, что СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРµ распространение информации РІ Рнтернете РЅРµ РЅР° шутку беспокоит спецслужбы, осознавшие СЃРІРѕСЋ слабость перед лавинообразно увеличивающимся потоком информации Рё, что РЅРµ менее важно, дезинформации.
Приведем РѕРґРёРЅ РёР· наиболее свежих примеров политической дезинформации РІ сети В«Рнтернет».
Р’ середине декабря 2003 РіРѕРґР°, после оглашения предварительных результатов РґСѓРјСЃРєРёС… выборов, РІ сети В«Рнтернет» появился интернет-сайт www.fairgame.ru («Честная игра») СЃ параллельным подсчетом голосов РЅР° РґСѓРјСЃРєРёС… выборах.
После официального оглашения итогов выборов, председатель Центризбиркома Р Р¤ Александр Вешняков, РіРѕРІРѕСЂСЏ Рѕ появившемся РІ Рнтернете сайте, заметил, что: «Следы этого сайта ведут РІ Лондон, РЅРѕ кто конкретно стоит Р·Р° этим – РїРѕРєР° неизвестно».
По словам Вешнякова, попытка уточнить, кому принадлежит сайт, не дала результатов. Только через технические каналы удалось выяснить, что он заполняется из Великобритании. В переводе с английского сайт носит название «честная, или справедливая, игра». «Какая же это честная игра, если автор не сознается в авторстве», – возмутился Александр Вешняков.
Однако, РїРѕ сообщениям информационных агентств, альтернативная система голосования была создана Коммунистической партией Р РѕСЃСЃРёРё. 9 декабря создатель этой системы, руководитель РРўР¦ РљРџР Р¤ Рлья Пономарев сообщил следующее: В«Рто действительно альтернативная "ГАС-Выборам" система. Наши наблюдатели РЅР° местах собирают точные данные СЃ участков Рё сообщают РёС… РІ наш информационно-аналитический центр». РџРѕ данным Fairgame РЅР° 19 декабря: единороссы набрали 34, 2 % голосов; РљРџР Р¤ – 12,54 %; ЛДПР– 11,56 %; блок «Родина» – 10,49 %; Российская демократическая партия «Яблоко» – 5,2 %; РЎРѕСЋР· правых СЃРёР» – 4,61 %; блок Р РџРџ Рё РџРЎРЎ – 3,16 %; Аграрная партия Р РѕСЃСЃРёРё – 3,35 %; Число голосов избирателей, поданных против всех федеральных СЃРїРёСЃРєРѕРІ кандидатов – 5,19 % [15].
Конечно, возможность проведения альтернативного подсчета голосов избирателей является неотъемлемой нормой демократии, однако подобные сетевые ресурсы с необоснованными и сомнительными данными представляют большую опасность политической стабильности в обществе.
Как мы писали ранее, в сети масса явно вредных и провокационных сайтов, помимо того, что с их помощью экстремисты распространяют свои идеи и вербуют сторонников, с помощью специализированных сайтов можно овладеть многими опасными навыками (например, научиться взламывать сетевые ресурсы). В сети можно встретить и сайты, содержащие или даже продающие различные тайны, в том числе и государственные. Помимо всего прочего в сети открыто пропагандируются, а порой и продаются запрещенные товары, например наркотики или оружие. А специализированные сайты научат, как это все грамотно использовать.
Отсюда вытекает логический вывод политико-правового характера о неотложной потребности существенного дополнения концепции информационной безопасности России новеллами, посвященными системе контроля за коммуникативной властью со стороны государства и институтов гражданского общества.
Р’РѕР·РјРѕР¶РЅРѕ, что СЃ течением времени образуются учреждения, предсказываемые Рњ. Кастельсом, Р° именно В«On-line полицейские патрули» [16]. Так как структуры, следящие Р·Р° содержанием сети В«Рнтернет», безусловно, востребованы СѓР¶Рµ сегодня.
РњС‹ РЅРµ стремимся призвать государство Рє жесткой цензуре сетевого пространства, однако считаем, что контроль Р·Р° сетью В«Рнтернет», РІСЃРµ-таки необходим. РР±Рѕ недооценка столь мощного информационного ресурса, может привести Рє негативным последствиям. Тем РЅРµ менее контроль РЅРµ должен ограничивать прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ граждан РЅР° получение Рё распространение достоверной информации. Р’ противном случае государство, изолированное РѕС‚ мировых процессов информатизации, может оказаться «за бортом» глобальных информационных преобразований Рё, следовательно, значительно отстать РІ своем развитии.
Проблема регулирования деятельности РІ сети В«Рнтернет» назрела СѓР¶Рµ давно РІРѕ всем РјРёСЂРµ. Осознавая это, РІ середине 2003 РіРѕРґР° 45 государств – членов Совета Европы приняли Совместную декларацию, РіРґРµ изложены принципы, РЅР° которых должно строиться общение РІ Рнтернете. Cтраны – члены Совета Европы высказывают «обеспокоенность попытками ограничить доступ населения Рє общению через Рнтернет РїРѕ причинам политического характера или РїРѕ каким-либо РґСЂСѓРіРёРј причинам, несовместимым СЃ принципами демократии» [17].
Р’ декларации еще раз подчеркивается «необходимость СЃРІРѕР±РѕРґС‹ слова Рё СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРіРѕ распространения информации РІ Рнтернете». Что примечательно, РІ РѕСЃРЅРѕРІСѓ декларации положен «принцип применения Рє электронным средствам массовой информации тех Р¶Рµ ограничений, что Рё Рє РґСЂСѓРіРёРј способам распространения информации». Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим Совет Европы выступает против предварительной цензуры информации РІ любом РІРёРґРµ, что, однако, «не исключает возможности отбора информации, разрешенной несовершеннолетним».
Декларация напоминает Рѕ праве пользователей Рнтернета РЅР° анонимность, что РЅРµ исключает возможности разыскать тех, кто должен ответить перед законом Р·Р° совершение противоправных действий. Р’ то Р¶Рµ время уменьшается степень ответственности провайдеров Рё владельцев сайтов, предоставляющих места для размещения информации. Рто положение было включено РІ декларацию РїРѕ настоянию Рсправительного СЃСѓРґР° Парижа после того, как 11 февраля бывший президент американского портала Yahoo был отдан РїРѕРґ СЃСѓРґ «за преступления против человечества» РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что РЅР° Yahoo продавались СЃ аукциона предметы, ранее принадлежавшие нацистам [18].
Р’ декабре 2003 РіРѕРґР° РЅР° РїСЂРѕРІРѕРґРёРјРѕРј РћРћРќ Всемирном саммите информационного общества (WSIS) делегации СЂСЏРґР° стран (Р РѕСЃСЃРёСЏ, Китай, Бразилия, РРЅРґРёСЏ, Саудовская Аравия) намеревались поставить РІРѕРїСЂРѕСЃ РѕР± учреждении РїРѕРґ СЌРіРёРґРѕР№ РћРћРќ специального контролирующего органа, который Р±С‹ занимался администрированием сети В«Рнтернет».
Вышеупомянутая проблема стала главным камнем преткновения, грозившим сорвать первую в истории глобальной сети встречу на высшем уровне, посвященную проблеме борьбы с киберпреступностью, спамом и компьютерными вирусами. Западные эксперты настаивали на сохранении статус-кво, когда сеть контролируется исключительно полугосударственной компанией ICANN [19].
Как известно, РІ настоящее время административные функции РІ Рнтернете выполняет общественная организация ICANN (Корпорация РїРѕ распределению номеров Рё имен РІ Рнтернете), которая базируется РІ американском штате Калифорния. Ее деятельность сводится Рє распределению блоков IP-адресов Рё регулированию прав РЅР° доменные имена верхнего СѓСЂРѕРІРЅСЏ. Страны-инициаторы проекта хотели Р±С‹ передать административные функции структуре, подконтрольной РћРћРќ, – например, СѓР¶Рµ существующему Международному телекоммуникационному СЃРѕСЋР·Сѓ (ITU). РЎ помощью РїРѕРґРѕР±РЅРѕРіРѕ контролирующего органа, как предполагается, РјРѕР¶РЅРѕ будет эффективнее осуществлять Р±РѕСЂСЊР±Сѓ СЃ преступлениями РІ сфере высоких технологий Рё авторского права, Р° правительства заинтересованных стран СЃРјРѕРіСѓС‚ через механизмы РћРћРќ способствовать разрешению возникающих инцидентов.
Однако, как сообщает The Register, РІ С…РѕРґРµ экстренных переговоров, РЅР° которых двести делегатов обсуждали повестку РґРЅСЏ Всемирного саммита, РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ контроле над Рнтернетом решено было отложить РґРѕ 2005 РіРѕРґР°, РєРѕРіРґР° РІ РўСѓРЅРёСЃРµ пройдет второй раунд саммита.
Однако очевидно, что проблема надзора за информационными потоками в виртуальном пространстве уже назрела и требует своего решения. В противном случае в ближайшие годы мировому сообществу грозит «шквал» информационных атак, несанкционированных рассылок и даже предполагаются массовые «кибертерракты» как на государственные, так и на корпоративные сети.
Список литературы
1. РђРєРѕРїРѕРІ Р“.Р›. Становление сетевой политики РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј государстве // Актуальные проблемы современного государственного строительства РІ Р РѕСЃСЃРёРё. Тезисы докладов Рё сообщений РЅР° научно-практической конференции молодых ученых СКАГС. Октябрь 2002 Рі. / Отв. ред. Р’.Р“. Ргнатов. – Ростов-РЅР°-Дону: РР·Рґ-РІРѕ СКАГС, 2002; РђРєРѕРїРѕРІ Р“.Р›. Сетевая политика СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… партийных элит (проблемы теории Рё практики). – Ростов-РЅР°-Дону: РОСБЛАНК, 2003; РђРєРѕРїРѕРІ Р“.Р›., Понеделков Рђ.Р’., Старостин Рђ.Рњ. Партийные элиты Рё партийное строительство РІ современной Р РѕСЃСЃРёРё // Общенациональный научно-политический журнал «Власть». – 2003. – в„– 12. – Декабрь Рё С‚.Рґ.
2. Более подробно с проблемами сетевой политики можно ознакомиться на одноименном инфорационно-аналитическом портале www.politnet.ru
3. Нетократы – те, кто способен обуздать глобальную информационную сеть и научиться управлять новыми формами коммуникаций.
4. Подр. см.: Акопов Г.Л. Сетевая политика российских партийных элит: проблемы теории и практики. – Ростов-на-Дону: РОСБЛАНК, 2003.
5. Панарин Р.Рќ. Рнформационная РІРѕР№РЅР° Рё власть. – Рњ.: РњРёСЂ безопасности, 2001. – РЎ.126.
6. Дмитриев Рђ.Р’., Латынов Р’.Р’. Яковлев Р.Р“. Политика, политология, Рнтернет. – Рњ.: Современный гуманитарный университет, 2002. – РЎ. 34.
7. Westen T. 2004: A Digital Election Scenario // Elections in Cyberspace: Towards a New Era in American Politics. – Washington, 1996. – Р. 57-69.
8. РџРѕРґСЂ.: Дмитриев Рђ.Р’., Латынов Р’.Р’. Яковлев Р.Р“. Политика, политология, Рнтернет. – Рњ.: Современный гуманитарный университет, 2002. – РЎ. 36.
9. Р РѕРіРёРЅ Р”. Рћ влиянии Рнтернет РЅР° политику. – http://www.runet.ru. – 16 октября 2002.
10. Подр. см.: Результаты третьего раунда акции "Накликай Думу!". http://www.rambler.ru/duma/
11. Пресс-релиз РДП «Яблоко». 4 декабря 2003 г. http://www.yabloko.ru/Press/2003/031204.html
12. РћС‚ Маркса РґРѕ Маркоса Рё далее. Два источника Рё множество составных частей оппозиции глобальному капитализму // Рксперт. – 2002. – в„– 18 (325). – 13 мая. – РЎ. 67-69.
13. Ежедневная электронная газета «Утро»: «Джихад через Рнтернет» Егор Шалоумов. 28 апреля 2004 Рі.
14. РџРѕРґСЂ. СЃРј.: Ежедневная электронная газета «Утро»: «Джихад через Рнтернет» Егор Шалоумов. 28 апреля 2004 Рі.
15. РџРѕРґСЂ. СЃРј.: NEWSru.com. 19.12.2003.
16. РЎРј.: Кастельс Мануэль. Рнформационная СЌРїРѕС…Р°. РРєРѕРЅРѕРјРёРєР°. Общество Рё Культура / Пер. СЃ англ. РџРѕРґ науч. ред. профессора Рћ.Р. Шкаратана. – Рњ.: Государственный университет – высшая школа СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё, 2000. – РЎ. 510.
17. Утро.СЂСѓ – ежедневная Рµ-газета. «Совет Европы выступает Р·Р° СЃРІРѕР±РѕРґСѓ слова РІ Рнтернете». 30 мая 2003 Рі.
18. Утро.СЂСѓ – ежедневная Рµ-газета. «Совет Европы выступает Р·Р° СЃРІРѕР±РѕРґСѓ слова РІ Рнтернете». 30 мая 2003 Рі.
19. Центр исследования компьютерной преступности. http://www.crime-research.ru.