Сенаторы одобрили, а президент подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», именуемый в народе дачной амнистией. С сентября полстраны могут идти на свободный рынок с чистой совестью.
Код Крашенинникова
Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении законопроект единогласно, потому что первоначальный вариант, предложенный Минэкономразвития, был ими радикально переработан. Однако те, кому этот продукт адресован, едва ли смогут его прочесть. Закон получился абсолютно неудобочитаемым. Оно и понятно: изменения внесены в семь законов – постатейно и по параграфам, кусочками и мелкой нарезкой. Сейчас текст будут разгадывать искушенные в официальной криптологии юристы и консультировать заинтересованных специалистов. Землемеры начнут с пристрастием искать в нем прогноз для своего бизнеса, а столоначальники – непреодолимые препятствия для «упрощения оформления». Только подслеповатая бабушка, которая хотела законно продать свой садовый участок, потому что уже не может на нем работать, едва ли осилит смысл благодеяния властей – скорее помрет.
Самая доступная часть – официальная аннотация. Из нее ясно, что закон:
– устанавливает порядок регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также на создаваемые и созданные на них объекты недвижимости;
– определяет особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям;
– отменяет получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию до 1 января 2010 года;
– предоставляет субъектам РФ право устанавливать предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.) работ по проведению территориального землеустройства в отношении садовых и иных подобных земельных участков до 1 января 2010 года.
Кроме того, в ряд законодательных актов вносятся изменения, касающиеся кадастрового учета земельных участков, самовольных построек, участия нотариусов в госрегистрации прав и размера госпошлины за госрегистрацию права собственности на эти объекты.
В целом все понятно, но лукавый обычно прячется в деталях.
Первыми его заметили в верхней палате – оттуда виднее. Сенаторы согласовали закон с оговоркой, что как-то он сложновато упрощает, то есть «не в полной мере». Совет Федерации в «Постановлении о мерах по обеспечению исполнения» прописал, в частности, что кадастровый план земельного участка для регистрации по-прежнему обязателен, а землеустроительные работы дороги, значит, гарантий гражданам оформить свои права мало. По мнению сенаторов, упростить и удешевить оформление кадастровой и землеустроительной документации можно, изменив еще ряд федеральных законов, например «О землеустройстве» и «О государственном земельном кадастре».
После года «хождения по процедурам» закон так изменился, что сейчас его лучше всех знает глава думского Комитета по законодательству Павел Крашенинников. Будем опираться на его комментарии.
Нас тьмы, и тьмы, и тьмы
По словам Павла Крашенинникова, в документ заложен пафос «признания государством частной собственности, которая не зависит от времени выдачи документов и органов власти, давших право на пользование землей». Будь то колхоз, сельсовет, профсоюз или уже российские органы местного самоуправления. Признать такие права, по его мнению, можно даже на основании выписки из хозяйственных книг, которые «ведутся на селе со времен Октябрьской революции». Получается событие исторического масштаба, некий конец полукочевого скифского периода, когда стало возможным застолбить землю окрест кибитки и объявить ее своей, сославшись на кого угодно.
Число тех, кого касается новый закон, огромно. По данным аналитического центра «Миэль-недвижимость», не могут оформить право собственности на земельные участки, частные дома и дачные домики 22 миллиона россиян.
