В последние годы правительство и законодатели приняли немало новых законов, де-юре - вполне прогрессивных. Однако де-факто законы зачастую работают плохо, что с очевидностью демонстрирует судьба нового Земельного кодекса. Страдают от этого, прежде всего, рядовые граждане, заключающие сделки купли-продажи, а также риэлтеры, работающие с загородной недвижимостью.
Назревший диалог с властью по этому вопросу состоялся по инициативе Ассоциации "Загородная недвижимость" в середине прошлого месяца. С одной стороны, на заседании присутствовали представители городских и областных комитетов по земельным ресурсам, регистрационных органов, с другой - представители бизнеса и журналисты петербургских изданий.
Тема заседания была сформулирована как "Проблема оформления прав на землю в Санкт-Петербурге и Ленинградской области". Во вступительном слове от лица Ассоциации "Загородная недвижимость" ее исполнительный директор А. В. Петров рассказал о целях и задачах этой организации, а также обозначил проблематику, которая интересует тех, кто активно работает на одноименном рынке. Каким образом можно использовать в их деятельности новый Земельный кодекс? Как поменялись правила игры? Что за новшества несет изменившееся законодательство рядовым гражданам? Вопросы это непростые, зачастую требующие специальной подготовки, поэтому в разговоре активное участие принимал начальник юридического отдела "Русского Фонда Недвижимости" М. И. Финионов, исполняя роль "переводчика" с языка юридического - на язык общепринятый.
От лица власти первым выступил заместитель руководителя Комитета по земельным ресурсам Ленинградской области В. В. Засядь-Волк. Как показывает практика, сказал он в частности, вопросов в этой области пока больше, чем ответов. Земельный кодекс, вступивший в силу, является документом прямого действия, но, чтобы он реально заработал, нужно принять пять (а по некоторым подсчетам - и все пятнадцать) региональных законодательных актов.
Нужна нормативная законодательная база, связанная с порядком оформления земельных участков. Необходимо четко определить функции власти в этом вопросе, разделить обязанности и полномочия региональных и муниципальных властей; пока же этого нет, отсутствует и возможность четко определить процедуру. Что-то в этой области уже, конечно, сделано, например, подробно проработаны вопросы цены на землю, прорабатывается вопрос арендной платы. Но далеко не все проблемы можно решить на уровне Ленобласти, многое зависит и от российских законодателей.
О порядке проведения кадастрового учета земли рассказал заместитель начальника управления КЗР Санкт-Петербурга В. В. Калугин. Этот процесс, отметил он, регламентируется соответствующими государственными документами и нормами Земельного кодекса, так что кадастровый план является обязательным приложением к любой сделке, касающейся земли. Причем с появлением нового Земельного кодекса процедура кадастрового учета не претерпела серьезных изменений и в настоящее время по-прежнему вполне работоспособна.
Обычно регламент предполагает вначале заслушать выступающих, затем - дискутировать. На этом заседании, однако, дискуссия возникала по ходу разговора, что отнюдь не мешало, наоборот, помогало вникнуть в суть вопроса представителям СМИ. К примеру, очень важный вопрос задал директор "Русского Фонда Недвижимости" А. С. Портнов, которого интересовало: когда же будет четко определена выкупная стоимость земли? Ведь мало того, что сделки по загородной недвижимости теперь затягиваются (с 2-3 месяцев - до 6-7), так еще покупатели и продавцы должны рассчитываться друг с другом по стихийно определенным ценам, что в случае дорогих участков весьма ощутимо бьет по карману. Сотни клиентов, естественно, недовольны подобным порядком вещей, а главное, никто не знает, когда же вся эта стихийность закончится?
Как ответил В. В. Калугин, расчет нормативной цены на землю сейчас проводится в срок до 10 дней. Другая часть этой проблемы - это вопрос оформления прав на земельный участок. Сейчас имеется проект распоряжения губернатора, который должен урегулировать порядок оформления прав граждан на земельные участки, предоставленные до вступления в силу нового Земельного кодекса. Почти все согласования этого документа с соответствующими инстанциями уже проведены, и в ближайшем будущем он вступит в силу. Это, как было подчеркнуто, сейчас проблема номер один, поскольку без такого документа все сделки по-прежнему будут тормозиться и непозволительно затягиваться.
