Недавние и особенно предстоящие в ближайшее время изменения земельного законодательства сулят поистине тектонические сдвиги в загородной недвижимости. Правда, при одном условии: если чиновникам на местах все как следует растолкуют и обеспечат условия для исполнения обновленных законов. Иначе вавилонского столпотворения в присутственных местах не избежать.
"Кошмарные хождения по мукам", как выразился премьер-министр Михаил Фрадков, сейчас испытывают все желающие зарегистрировать свои участки и строения. Землевладельцы спешили оформить участки либо в собственность, либо в аренду до конца нынешнего года, а Правительство РФ для начала решило продлить срок приватизации земли до 1 января 2009 г. Гуманный кабинет министров, услышав стенания граждан, проявляет законодательные инициативы, не желая слыть антинародным. Однако на практике все часто зависит не только от законов, но и от их прочтения. А в конце концов все решают кадры, и районный земельный столоначальник зачастую просто не в состоянии утолить спрос на свою персону. Увеличения штатов даже самые добрые начинания обыкновенно не предусматривают.
Недавно Госдума пустила сельхозугодья в рыночный оборот, упростив оформление прав на землю, а также владение, пользование и распоряжение такими земельными участками. Опубликованные поправки федеральных законов "Об обороте земель сельхозназначения" и "О землеустройстве" еще не успели толком изучить, а Минэкономразвития уже инициирует новый законопроект с поправками трех кодексов и еще четырех федеральных законов. К тому же губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков подписал местный закон "О переводе земель из одной категории в другую" и предложил издать общий для двух субъектов Федерации документ о порядке оформления собственности на землю и проведения кадастровых съемок.
За "круглым столом" "Загородная недвижимость: собственность, аренда, страхование, правовые коллизии", организованным в конце минувшего лета Агентством бизнес-новостей, специалисты пытались осознать логику преобразований.
Нынешняя ситуация с приватизацией земельных участков позволяет председателю Союза садоводов России Василию Захарьящеву без обиняков говорить о "беспрецедентном угнетении народных масс" и считать неудачными все прежние попытки Правительства РФ легализовать рынок земли. Госдума в 2002 году, по его выражению, "не посмотрев в святцы, ударила в колокола" и объявила бесплатную приватизацию земли, которая на деле влетает в копеечку тем, кто вообще в состоянии преодолеть бюрократические барьеры. Опубликованные поправки он называет стремлением Госдумы загладить свою вину. Видимо, "глас вопиющих угнетенных", а точнее - скандал, устроенный Аграрной партией и Союзом садоводов, достиг адресата.
В Петербурге сейчас 800 тысяч семей владеют дачами, садами и огородами, значит, проблема затрагивает каждого второго горожанина. А в России 64% граждан - 27 млн человек - имеют отношения с землей, то есть являются владельцами и совладельцами "фазэнд". Причем большинство из них принадлежит к социально незащищенным слоям населения и нуждается в своих шести сотках как в средстве выживания.
По убеждению Василия Захарьящева, при средней по стране пенсии 2200 рублей садовый участок - лучшее средство социальной адаптации россиян к старости. Для миллионов людей это и занятость, и дополнительный заработок, и копилка. Даже скромную недвижимость они считают самым надежным вложением средств. Но пока только 10% петербургских садоводов узаконили свои права собственности.
Нововведения призваны облегчить этот процесс, однако опять игнорируют проблемы инфраструктуры крупных сезонных поселений, потому что такого понятия в законах нет. Ни милиции, ни "Скорой помощи", ни почты садовым и дачным товариществам по-прежнему не причитается, хотя за счет "дачников" население некоторых пригородных районов сезонно увеличивается в четыре раза, и сезон длится полгода.
Что делать с садоводствами, население которых летом достигает 100 тыс. человек, так и неясно. Приняв политически выверенное решение об их приватизации, власти едва ли возьмут на себя хлопоты по благоустройству территорий и обслуживанию людей, полагаясь на расторопность рынка.
