В настоящее время порядок оформления прав на земельные участки несколько изменился. К сожалению, владельцы загородных домов зачастую не имеют достоверной информации об этих изменениях в законодательстве, чем пользуются недобросовестные чиновники. В связи с этим 26 ноября в учебном центре «Русского фонда недвижимости» по инициативе руководства был проведен семинар «Изменения в земельном законодательстве и особенности оформления документов».
Гостями «РФН» на этот раз были председатели садоводческих товариществ, в основном Кировского района Ленинградской области. Это самая активная часть огромной, исчисляемой миллионами, армии садоводов Ленобласти. И вместе с тем это самая ответственная ее часть, поскольку именно председатели товариществ, как правило, оказываются информационными посредниками между местными администрациями и садоводами.
А поскольку, как сказал заместитель генерального директора компании «РФН-геодезия» Анатолий Белявский, «информации в связи с произошедшими изменениями явно не хватает», значение такой встречи трудно переоценить.
Главный инициатор встречи, генеральный директор «Русского фонда недвижимости» Александр Портнов сказал, что приглашенные специалисты готовы ответить на все вопросы, связанные с оформлением и кадастровым учетом земли. И если нужны какие-то необходимые документы, то их образцы можно либо предоставить сразу же, либо позже переслать по почте. Далее слово взял Валерий Артемов, генеральный директор компании «РФН-геодезия». Созданная в марте 2003 года, эта компания уже имеет десять филиалов в Ленобласти и насчитывает более 70 сотрудников.
Как было отмечено далее, в области землеустройства появился ряд новых законопроектов, которые были вывешены на правительственном сайте с предложением вносить поправки. Начальник отдела по работе с физическим лицами «РФН-геодезии» Евгений Фрадкин назвал этот шаг неконструктивным и популистским, поскольку в представленных законопроектах было высказано желание правительства раздать гражданам земли, которыми они пользуются. В итоге, как у нас нередко бывает, люди стали попросту мошенничать – огораживать не принадлежащие им участки земли, договариваясь с ближайшими соседями: «Вы, мол, подтвердите, что я пользуюсь этой землей 50 лет, а я, в свою очередь, засвидетельствую ваши аналогичные заявления». Однако у нас нет бесхозных земельных участков, и если какие-то не находятся в частном владении, то являются муниципальной собственностью, федеральной собственностью и т. д. Более того, в проектах утверждалось, что такая раздача земли должна проводиться без всякого межевания, что тоже невозможно. Даже если земля отдается бесплатно (к примеру, переходит из муниципальной собственности в частную), бывший собственник должен хотя бы знать, сколько земли он отдает, а новый собственник, соответственно, – четко представлять, сколько получает, а также знать, где проходят границы его участка. Учитывая все это, маловероятно, что такой несовершенный закон, предложенный правительством, будет принят.
После этого Евгений Фрадкин показал присутствующим типовой генплан садоводства, который составлялся в прежние, еще советские, годы. Там все прорисовано в идеальном варианте, у всех одинаковые участки – соответственно, у всех равные возможности приватизации земли (которая теперь может стать собственностью садоводов). Однако на самом деле никто не отмерял по плану отведенные участки земли, и по этой причине зачастую возникает жесткое противоречие между фактом реального землепользования и наличием права собственности на свой участок. Эта проблема осложняется тем, что в последнее время садоводов обязали ставить на кадастровый учет земли, находящиеся в общем пользовании. Поэтому единственный способ упорядочить земельные отношения в садоводстве – это проведение инвентаризации, топографическая съемка всего садоводства и корректура генерального плана. После этого уже можно ставить на кадастровый учет земли общего пользования и при желании приватизировать отдельные земельные участки.
Собравшиеся высказали мнение и о проведении сделок с землей без межевания, что, в принципе, разрешено. В таком случае, как было подчеркнуто, теряется смысл кадастрового учета: это все равно что продать квартиру без технического паспорта на нее. Опять же, при этом нередки конфликты между владельцами участков. Допустим, человек имеет свидетельство о праве собственности на землю, он продает свой участок, а новый хозяин, заглянув в документ и обмерив участок, предъявляет претензии соседям. То есть начинается межевой спор. Сейчас даже профессиональные геодезисты подчас готовят не обычный пакет документов для владельцев участков, а бумаги для судов по межевым спорам.
