Кадастр: проблема «прирезок» решена

Для того чтобы можно было совершать сделки с землей, каждый земельный участок должен иметь кадастровый номер. Для его получения нужно пройти определенную процедуру.

Первоначально земельный участок следует выделить на местности (обозначить его границы), то есть провести межевание, которое осуществляется в соответствии с законом о землеустройстве. Межевание включает определение границ объекта на местности и их согласование; закрепление границ межевыми знаками и определение их координат; изготовление карты (плана) объекта землеустройства. По завершении межевых работ производитель работ формирует межевое дело. Подготовленные землеустроителями планы участков еще не являются кадастровыми. Документы о межевании представляются землепользователем в земельную кадастровую палату для постановки участка на государственный кадастровый учет. Таким образом, формирование земельного участка происходит путем землеустройства и кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой процедуру, в результате которой каждый земельный участок получает характеристики, позволяющие однозначно определить его среди других земельных участков. Сведения об участке фиксируются в Едином государственном реестре земель и земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В результате проведения государственного кадастрового учета выдается кадастровая карта (план) участка, которая содержит следующие основные сведения: кадастровый номер; наименование и местоположение участка; категорию земель; разрешенное и фактическое использование, площадь участка; экономические характеристики (в том числе размеры платы за землю).

Без прохождения процедуры государственного кадастрового учета участок не существует как объект недвижимости, и совершение сделок с ним невозможно. Кроме того, на основании данных учета устанавливается нормативная цена земли, земельного налога и арендной платы. Государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования.

Необходимо отметить, что кадастровый учет, проведенный до вступления Закона о земельном кадастре в силу (середина 2000 г.), является юридически действительным. Правообладатель участка, прошедшего кадастровый учет до вступления в силу указанного закона, вправе обратиться в Земельную кадастровую палату с заявлением о предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра в виде кадастрового плана утвержденного образца. Такие сведения должны быть предоставлены правообладателю бесплатно. Оплачивается только стоимость копирования и доставки их почтовым отправлением. Поскольку земельный участок уже прошел ранее кадастровый учет и имеет кадастровый номер, для внесения его в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) не требуется повторного проведения землеустройства, включая межевание и согласование границ.

На местах (Санкт-Петербург, Ленинградская область) ведением земельного кадастра занимаются соответствующие земельные кадастровые палаты.

Сведения Государственного земельного кадастра из ЕГРЗ предоставляются заявителю на основании письменного заявления установленного образца. По общему правилу сведения об определенном земельном участке предоставляются заявителю за плату. Бесплатно сведения предоставляются правообладателю земельного участка или уполномоченным им лицам.

1 сентября 2006 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который вносит изменения в ряд важных нормативных актов, в том числе, в закон «О государственном земельном кадастре». Одной из таких новаций является положение о возможности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса, на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Это допускается в случаях, когда на кадастровый учет представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании. При этом возможно превышение площади фактически используемого земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ, над площадью, указанной в решении о предоставлении земельного участка, если излишек не может быть выделен как самостоятельный земельный участок для его целевого назначения и разрешенного использования.

Такие новации должны решить проблему так называемых «прирезок», которые можно приобрести за плату. Соответствующие изменения были внесены и в закон о государственной регистрации. Так, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса, осуществляется и в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в правоустанавливающем документе, не соответствуют данным кадастрового плана.

Таким образом, проведение кадастрового учета является обязательным требованием для того, чтобы земельными участками можно было владеть, пользоваться и распоряжаться в полном объеме.